6月23日从天津市人民政府外商投资办公室举办的投资环境报告会上获悉，国内颇具影响的零点调查公司日前完成了《2004年度天津外商投资环境研究报告》。报告显示，天津市投资环境总体满意度较高，实际情况高于预期。

调查目的 

天津的招商引资工作在全国各大城市中一直处于前列，近两年仍然保持了迅猛发展的势头，投资天津的企业规模有进一步增大的趋势。本次调查旨在通过对天津及竞争城市的比较分析，了解目前天津市投资环境的现有特点，优势所在，发现天津在吸引外资中存在的主要问题和矛盾，以及问题的表现形式并寻求解决方案，为改善天津市的总体投资环境、提升自身核心竞争力、吸引更多外商在津投资提供参考依据。

评估标准

本次调查的评估指标体系主要包括：硬件环境(交通环境、运营基础环境、通讯港口环境、市政环境)、市场服务环境(经济环境、金融环境、人力资源环境、产业环境、物流环境、科技环境)、政策和政府服务环境(政策法规环境、政府服务环境、投资保护环境)、人文环境(文明意识、价值取向、创业精神、交往操守、创新氛围)四个方面的内容，权重依次为17.6%、25.5%、29.0%、27.9%。

本次研究均采用5分制评价，5分表示非常好，4分表示比较好，3分表示一般，2分表示不太好，1分表示非常不好。

总体评价

研究发现，企业对天津外商投资环境的总体满意度为3.55分，属于比较满意的水平。其中，有超过60%的企业表示天津市投资环境比预期的要好。硬件环境、市场服务环境、政策和政府服务环境、人文环境四大要素得分相差不大，其中硬件环境(3.62分)和政策政府服务环境(3.58分)两个方面获得评价较高，人文环境(3.52分)和市场服务环境(3.50分)获得的评价较低。

从2003-2004年四个全国性机构研究结果中可以看到，天津市投资环境在全国各省市中居于前列，但与上海、杭州、广州等城市相比还有较大的差距。

投资环境的优势方面

核心优势——天津特有的、一般城市无法比拟的、对招商工作起着关键作用的因素，如物流配送服务、和外界联系的便利性。

基础价值优势——对招商工作起着关键作用、但是并非天津独有的优势，如友好的招商氛围、外商利益的制度化保障、生产开放程度高等。

边缘优势——对招商工作的影响相对小一些、而且这些优势是其他城市共有的，如良好的办公和生产条件、劳动力供应能力。

硬件：口岸交通便利

研究发现，天津市投资硬环境中，口岸交通方面企业满意度较高；其次，通讯、能源供应、房地产等方面获得的评价也比较高。

天津一直以来就是我国北方的重要港口城市，天津港是北方最大的综合性贸易港口。在提到“为什么选择天津作投资地点”时，有大约一半的企业负责人表示是看重了天津的港口优势。天津海陆空交通运输的便利是天津投资环境中天然的显著的优势所在，也为企业来津投资提供了强大动力。

在硬件环境中，房地产的获得和价格、水电等能源供应、邮电网络等交通设施都获得了较高的评价，除房地产价格外，其他几项均获得了3.8以上的高分，说明天津市为企业提供了良好的办公条件和生产条件。

市场服务：开放的市场和良好的物流服务

在对天津市市场服务环境的研究中发现，企业对“市场信息获得的便利性”和“市场竞争的自由性”的满意度最高，说明天津的市场开放程度得到了企业的认可。另外，物流配送的齐全与效率、劳动力的获得和价格等指标也获得了较高的评价。

天津的市场竞争自由性和市场信息获得的便利性都获得了较高的企业评价，均在3.65分以上，充分说明企业对天津市场开放性的认同。天津市场是一个开放的市场，是吸引外商投资的一个重要因素。在大力招商的同时，也应注意对本地企业给予一定的扶持，鼓励他们最大程度的参与竞争，为天津的经济发展注入新的活力。

天津市凭借优越的地理环境、便利的海陆空交通，一直以来就是北方重要的物流中心。在本次研究中也发现，企业对天津“物流配送服务种类的齐全”给予了高度评价(3.84分)，对“物流配送服务的效率”也给予了超过3.6分的评价。

天津是老工业城市，众多的国有企业、集体企业培养了众多的技术工人。技术工人的易获得性和劳动力价格的低廉是天津吸引外商投资的一个重要砝码。企业对天津市的劳动力供应能力给予了高度评价，在劳动力获得的便利性和劳动力价格两个方面的满意度均在3.8分左右。

政策和政府：对外商的友好

作为全国最早开放的口岸城市之一，天津市在吸引外资政策和政府服务方面一直处于领先地位。近年来，政府工作效率、服务态度和主动为企业着想的意识都有很大的提高，外资企业对政府服务的满意度有明显的提高。

在政策和政府服务的各项指标中，“政府的友好程度”这一指标得到企业的高度评价，极大的提升了企业对天津政府服务的满意度。这说明天津市政府创造的友好、热情的招商环境氛围是得到外资企业认可的。热情的招商氛围为外商企业进驻天津提供了良好的前提条件。

天津市在政策法规的稳定和健全、税收负担、人身财产安全等几个方面的表现也都比较好，为外资企业的利益提供了制度化的保障。

人文：良好的交易环境

研究发现，诚信意识、协作精神、重商意识是驻津企业对天津人文环境中评价较高而且对总体满意度影响较大的三个方面。说明天津为外资企业提供了一个很好的交易模式：愿意做生意，合作的方式、程序都是可以谈的，谈定了之后就会守信用，而且愿意与人合作，协作意识强。

投资环境的局限

急需改进的因素——企业非常不满、对天津投资环境整体满意度影响较大的因素，如新城市人文建设、区域经济地位的提高等等；

下一步改进的因素——企业非常不满、但目前对天津投资环境整体满意度影响相对较小的方面，如劳动力素质、政府工作透明度等。

硬件：新城市人文环境建设有待提高

研究发现，目前天津市的投资硬环境中，企业满意度低且对总体满意度影响较大的指标集中在天津的市政环境，包括市内交通、环境保护、生活配套设施等等。

市场服务：区域经济地位不高、金融服务有待改进

研究发现，目前驻津企业满意度较低且对天津投资环境总体满意度影响较大的指标集中在天津的经济发展和银行贷款的便利性。另外，还有一些指标也是目前表现不好的，如劳动力素质，科技创新与转化。

政策和政府：管理流程的透明度与约束力

研究发现，政府的办事效率和服务态度仍是外商企业不大满意的方面，且对投资环境总体满意度影响很大。这说明驻津企业对天津的宏观环境——招商氛围、制度保障等——都比较满意，但是在具体办事的时候就没有那么顺利。另外，政策的透明度、政策执行水平等几个方面也是企业对天津政府服务不满意的方面。

人文：规范性和突破性不足

研究发现，天津虽然提供了优良的交易环境，但是天津人文环境中的规范性和突破性还存在不足。

天津人文环境中规范性不足体现为两点，从大的来说是法制观念不足，从小的来说是文明意识的相对淡薄。突破性观念不足指天津人文环境中求新意识、竞争心理、闯荡意识表现欠佳。

增强核心竞争力的策略

研究显示，天津市招商引资的核心优势在于：口岸物流。即天津的港口优势、与周围地区联系的便利性以及优良的物流配送服务系统，这三个相互联系的方面共同构成了天津的核心竞争力。研究报告中提出，天津要巩固这一优势，需要进一步发展现代物流体系和现代金融服务体系；积极参与“大北京发展战略规划”，竞合北京！

在基础价值增值策略方面，报告提出天津市要抓好生活配套设施建设，提高居住舒适度；增强环境保护意识、提升天津市民文明水平；“走出去、请进来”，形成天津人才市场良性的竞争体制。

在投资环境营销策略方面，报告提出天津要加强政府管理流程的约束力和透明度；加强地缘经济联系，增强本地经济活力；“经营城市”，加大天津投资环境的推介力度。

与北京等有关城市的比较

在硬件环境的一系列指标中，驻津企业对天津的评价都高于驻京企业对北京硬件环境的评价。尤其在办公房地产的获得、办公房地产的价格以及市内交通条件三个方面，天津获得的评价明显高于北京，这充分说明，天津的市内办公条件优于北京。

在物流配送服务的齐全性和效率两个方面，驻津企业对天津的评价明显高于驻京企业对北京的相应评价。

和北京、重庆相比，天津的政府服务水平也处于优势地位。尤其是在税收政策、本地社会治安水平明显优于北京或重庆，说明天津在保障外商利益方面确实做的比较突出。

在区域经济地位方面，北京与天津处于竞争地位。

与北京相比，天津在劳动者素质、科技发展水平方面存在较大的不足。北京拥有众多的高等院校和科研机构，在科技发展、劳动力素质方面拥有得天独厚的优势。

在本次调查中，研究人员发现，与北京、上海、广州相比，天津网上政务公开工作还比较薄弱。在政策执行水平上，与上海相比还存在很大的差距。

驻津企业对未来的发展预期

调查表明，驻津企业呈现良好的发展趋势，有近一半的企业表示会在未来5年之内扩大在津企业规模，有2.5%的企业表示会在天津增加其他领域的投资，有2.5%的企业表示会向全国其他城市投资。

在不同行业中，电子通讯设备制造类企业计划在未来5年扩大原有规模的比例明显偏高，超过70%。可以预计，电子通讯业在未来很长一段时间内将保持天津支柱产业中的支柱产业地位。

和中外合资企业相比，外商独资企业准备在未来5年扩大投资规模的比例明显偏高，差距达10个百分点以上。