2006年10月党的十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会发展放在重要战略地位。同年12月，中央经济工作会议把2007年经济社会发展的基调定为“又好又快”。这些都从深层次昭示着党和政府发展理念的根本转变。

不论是“构建社会主义和谐社会”，还是“又好又快”，都是要把人民群众的福祉放在首位，并通过经济社会发展来提高人民福祉。人民群众福祉的不断提高是衡量发展的根本标准。衡量人民群众福祉的核心就是人民生活质量。在新的一年里，我们应当以提高人民生活质量引领经济社会发展，把我国经济社会发展推向一个新的阶段。

我国改革开放以来的经济发展使人们的生活水平得到建国以来最快、最大的改善。按照联合国的标准，单就恩格尔系数的变化看，2000年以来，我国城镇居民已经进入富裕生活阶段，农村居民则处于小康阶段。2005年城镇居民恩格尔系数为36.7，农村居民为45.5，均比2000年有明显下降。目前我国城镇居民的恩格尔系数相当于日本以及西欧上世纪60年代中期的水平，相当于韩国80年代末的水平。

2000年以来，我国城乡居民消费结构进入快速转换期，2000-2005年人均文化产品和服务消费支出年均增速达到14.8%，2005年达到690元，农村居民人均文化产品和服务消费支出年均增长8.4%，人均支出金额从2000年的187元增加到2005年的280元，占农村居民人均消费支出的比重从2000年的11.1%提高到12.2%。

2005年我国城镇人均住宅建筑面积为25平方米，农村砖木和钢混结构住宅人均建筑面积为23.8平方米。

从上个世纪90年代末期开始，各级政府逐渐开始重视城市绿化美化工作，我国人均绿地面积呈现逐年增长态势。2003年我国城镇人均公共绿地面积达到6.5平方米，2004年和2005年城镇居民人均公共绿地面积分别为6.8平方米和7.1平方米。

近年来我国城镇居民家用汽车迅速增长，2001-2003年城镇每百户居民家用汽车拥有量年均增长近40%。在我国部分城市，轿车正大规模进入家庭。2004年和2005年城镇家庭每百户家用汽车拥有量分别为1.8辆和2.3辆。

2000年以来，城镇居民家庭计算机普及率呈现加快增长的趋势，同时，越来越多的农村居民家庭开始购买计算机。2005年我国计算机普及率达到18台，相当于1998年世界的平均水平。

我国电话普及率和移动电话普及率近年来增长迅速，城镇居民电话和移动电话基本普及，农村居民正在进入大规模普及阶段。2005年固定电话普及率和移动电话普及率分别达到28%和30%。

1995-2000年城乡人均旅游花费增长率分别为7.9%和29.8%，2002-2003年城乡人均旅游增长率分别为1.8%和-4%，2006年平稳增长。

2005年，我国15岁以上人口平均受教育年限达到8.5年，总人口中大学以上文化程度的超过7000万，劳动力平均受教育水平由小学毕业提高到初中毕业。2000年至2004年，我国高等教育的毛入学率以每年平均两个百分点的速度增长。2005年达到20.5%。2005年《中共中央、国务院关于进一步加强农村工作提高农业综合生产能力若干政策的意见》规定到2007年，争取全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都能享受免书本费、免杂费、补助寄宿生生活费。2004-2005年国家财政对农村义务教育的支出在2003年的基础上以年均11%的速度增长。

2005年我国城镇参加基本医疗保险人数由2000年的3787万人增加到13783万人，若按城镇居民人数计算基本医疗保险覆盖率分别为8.2%和24.5%。2005年我国基本医疗保险覆盖率为80%，城镇居民最低生活保障人数为2500万左右，占当年城镇人口总数的4.5%左右。2004年全国共有333个县(市)开展了新型农村合作医疗试点工作，约覆盖10691万农村人口，实际参加新型农村合作医疗的农民8040万人。农村最低收入保障制度也在部分地区开始试点。2004年参加农村养老保险人数的比率为16.6%，2005年农村新型合作医疗保险的参保率为20%。

2005年我国城镇登记失业率为4.5%，2010年和2020年城镇登记失业率不超过5%和5.5%。

根据国家统计局的测算，2003年我国的基尼系数为0.448，以平均每年提高0.002计算，预计2005年将达到0.452。预计在“十一五”末期基尼系数将达到最高点0.46，此后将经历缓慢下降的过程，到2020年将达到0.43。

从2001年开始，国家统计局每年都在全国除台港澳外的31个省、自治区、直辖市进行群众安全感抽样调查。从调查结果看，在10万多名被调查者中，认为“安全”和“基本安全”的人数比例呈上升趋势，2001年为81.4%，2002年为84.1%，2003年为91.2%，2004年为90.84%。2005年我国非正常死亡率为16.5%。“十一五”时期，随着居民安全意识的增强和管理部门常抓不懈，全国安全生产形势将有明显改善，预计“十一五”时期非正常死亡率可控制在15%左右。2000-2005年，我国社会安全指数一直在7.1-9起/万人之间波动，2005年为8.65起/万人，期间虽有反复，但并没有出现明显的恶化趋势。2001年卫生部门对21类食品共抽查监测142.1万件，平均合格率为88.1%。2002年21类食品的平均合格率为89.5%，2003年的平均合格率为90.5%。这21种食品抽检合格率平均每年提高一个百分点。2005年的抽检合格率为92.5%。

在这样一个新的历史阶段，我们的发展重点就是要围绕惠及13亿人民，保障人民的生命健康和生活质量，来发展经济，促进社会进步，围绕以人为本来确定经济社会发展的评价标准，这个评价标准就是生活质量，或者叫生活品质。

以提高人民生活质量引领经济社会发展，就是要把发展评价的尺度定位于人民的客观收益和主观感受并重。

新的一年里，我们要在发展理念上继续创新，要把发展评价的尺度从单纯的客观收益转向人们客观收益和主观感受并重。只有当社会不同个体和不同群体都真正感受到了发展给他们带来的物质收益和内心喜悦，我们才能把构建社会主义和谐社会的任务落到实处，才能实现又好又快发展。