我国将创造良好政策环境 提高外商投资服务水平
近年来,作为中国开放型经济的主力军,外商投资对国民经济发展的促进作用明显增强。全国现存注册外资投资企业28万余家,约占全国企业总数的3%。今年上半年,外商投资企业工业增加值占全国工业增加值的比重达28%,缴纳税收占全国税收总额的20%,出口额占全国出口总额的57%,直接就业人员已超过2400万人。外商投资企业对我国国民经济正起着越来越重要的作用。
外商投资企业技术水平也不断提高,国内企业围绕外商投资的龙头产品发展配套产业,带动了我国相关产业技术水平升级。外商投资企业成为引进技术、先进设备和高科技人才的主体,同时也成为高新技术产品出口的主导力量,其机电产品出口占中国机电产品出口的73%,高新技术产品出口占87%。此外,外商投资和引进技术的“溢出效应”日益显现,截至2005年6月底,外商以多种方式投资设立研发中心超过750家,促进了国内创新能力的提高。
我们将继续致力以下几个方面的工作,不断提高利用外资水平:
一、为投资者创造良好的政策环境。当前国际直接投资虽处于上升趋势,但国际引资竞争激烈。我国也正面临新一轮全球产业结构调整和转移带来的机遇。改革开放26年来,中国已建立起了一整套完善、公开、透明的外商投资法律法规体系,对外国投资者的投资活动和合法权益提供了全面的法律保护。我们将继续保持吸收外资政策法规的相对稳定性、连续性、可操作性,增强透明度。
二、大力提升利用外资的质量和水平。我们将继续坚定不移地扩大对外开放、更多更好地吸收外资,把吸收外资同提升国内产业结构、技术水平结合起来,同促进区域协调发展、企业改革改组改造结合起来,引导外资投向以信息技术为代表的高新技术产业,鼓励外商投资设立研发中心,着力吸引跨国公司把更高技术水平、更大增值含量的加工制造环节和研发机构转移到我国。以“提高吸收外资质量和水平”为中心,促进就业扩大、科技创新、环境保护和社会进步的协调发展。
三、加快提高承接国际服务外包的能力。把握世界新一轮产业结构调整的机遇,积极稳妥推进服务贸易领域的进一步对外开放,大力发展现代服务业。根据跨国直接投资的新特点,抓紧制订有效措施,鼓励外商投资设立服务外包企业,承接跨国公司的外包业务。
四、提高外商投资管理和服务水平。以外商投资法律体系为基础,大力推行依法行政。进一步简化外商投资审批程序,提高工作效率,创造良好的行政环境加强外商投资企业投诉受理工作,切实维护外商投资企业及其投资者的合法权益。
五、办好国家级经济技术开发区。全面落实“国家级经济技术开发区工作会议”精神,促进更多的跨国公司、高附加值服务业企业进入国家级经济技术开发区,指导国家级经济技术开发区在新的历史时期开拓进取,增创新优势。