欧盟提前实施新普惠制
栏目:协会新闻 发布时间:2005-03-03

近日欧盟宣布,将原定今年7月1日启动的新普惠制提前至今年4月1日开始实施,以便使受到印度洋海啸影响的国家早日受益。根据新普惠制方案,斯里兰卡、泰国等国的部分商品将享受普惠待遇,中国16大类50章产品则将全部“毕业”,工业制成品中只剩工艺品和收藏品继续享受普惠制待遇。欧盟的新普惠制方案使我方的受惠度大幅降低。

欧盟调整对中国普惠制的基本情况如下,中国是欧盟普惠制的受惠国,部分出口到欧盟的产品享有关税减免优惠。近年来中国对欧盟贸易顺差不断增加(2004年贸易顺差达370亿美元),致使欧盟不断调整对中国的贸易政策。从1996年开始,欧盟相继减少中国的“受惠”产品。

目前,我出口工业品中的化学品、鞋类、玩具、家具、玻璃及陶瓷制品、皮革及皮毛制品、游戏及运动用品等均已不再享受欧盟普惠待遇,机电产品、塑料和橡胶、纸品、钟表等商品亦将于4月1日“毕业”。

根据我国海关统计,2004年我对欧盟出口的享受其普惠制优惠的工业品约700亿美元,占对欧盟出口总额的65%,按照进口国平均减免关税5%计算,我企业将多缴纳进口关税达35亿美元。由于其它受惠国的同类产品仍享受普惠政策,我家电、塑料及制品等优势产品出口竞争力将会削弱。

为此,有关部门提出建议,要加强行业预警与协调。建议行业中介组织根据欧盟普惠制变化的特点,加强预警,提醒企业及早应对,减少不必要的经济损失。

此外,要鼓励普惠制“毕业”的产业向享受普惠制的国家或地区转移。引导企业利用各给惠国的不同普惠政策,将在某一市场“毕业”的产品出口到其他给惠国市场,规避“毕业”机制对我国产品出口的负面影响。