市委八届三次全会提出了在新的历史阶段“三步走”战略、五大战略举措、两条基本途径、一个根本保证的发展思路。对外开放作为天津经济发展的强大引擎，过去为“三五八十”目标的实现做出了决定性的贡献，今后实现“三步走”发展战略目标更要依靠对外开放。就国内外形势发展而言，我们正面临难得的历史机遇，在中国加入ＷＴＯ的影响下，开放已由政策、体制、机制等方面的改革推动型进入到法律框架下的契约性开放，把我们传统的经济运行体制的方方面面进一步逼向适应国际化潮流的改革之路，市场体系和运行机制与国际接轨步伐正在加快，发展动力正在由改革开放走向开放改革；与此同时，以行政审批制度的改革、产业准入的放开、多种所有制经济成分共同发展为主要标志，经济发展领域中的“放开”趋势已不可逆转，金融、保险、电信、商业、旅游、外贸、航运、港口、建筑、教育、卫生、出版等行业对外开放的步伐正在逐渐加快，这将给我市第三产业尤其是高层次的现代服务业提供广阔的发展空间，而现代服务业的发展又将有力地促进第一、第二产业项目的引进和水平的提升，为有效吸纳外部资源提供极好的环境。可以说，今后一个时期，哪里经济放开的活跃程度高，哪里就将成为经济发展和招商引资的热点地区；更为有利的是，伴随着世界经济全球化趋势，世界经济正出现由“西”向“东”的调整，在发达国家经济平稳发展的同时，东盟地区和以中国为代表的东亚地区则可能实现较高速的增长，潜力巨大的市场、稳定政治环境以及近几年经济的持续增长成为跨国公司选择中国、进行资本转移的最主要的因素。东盟—中国自由贸易区的即将建立以及欧盟东扩，为我国对外贸易的进一步扩展和企业加快“走出去”步伐提供了新的机遇；另一方面，在我市企业实力不断增强、正在寻求更为广阔的市场空间的情况下，“走出去”对外投资、开发资源、开拓市场的意愿将会越来越强烈，更多的企业将不断走向国际市场寻求新的发展空间。

随着发达国家产业结构向后工业社会的转变，全球制造业的重心将向东半球转移，世界知名的大企业加快结构重组，出现了“减层”与寻球“合理规模”的新趋势，跨国集团迅猛发展，在成为生产、投资和贸易全球化主角的同时，对跨国并购的要求也显著增加。跨国公司将从全球战略出发，从以往的简单地进行投资设厂转变为根据各地不同资源和价值链上所处的不同的中心；在贴近产品消费市场和劳动成本低廉的地方建立生产制造中心，以便就近生产和销售；在已经建立制造中心并且智力资源丰富的地方建立研发中心，以便支持当地的生产制造或者利用当地的智力资源为全球开发新产品和新技术；在已经建立若干项目并且服务业发达的地区建立营运管理中心，管理和协调当地的生产制造营销以及研究开发业务。

国内外形势重大变化和重大机遇将对天津经济的发展以及创造各类企业平等竞争的环境产生深远影响，为经济发展水平和发展速度的提升提供更为强大有效的动力。加入ＷＴＯ以来，为适应抢抓机遇的需要，市外经贸系统主动实施“建设服务型政府，营造化环境”工程，全市各级各类政府职能部门的服务意识正在不断强化，以开放促改革促发展已经成为历史发展的必然。

我们要积极创造条件，抢抓历史机遇，紧紧围绕五大战略举措，加快利用外资步伐，努力扩大外贸出口，以开放促改革，促发展。要发挥充分我市的制造业优势，利用外资实施跨国并购，推进新一轮嫁接改造，围绕跨国公司和大的制造业集团的发展需要，下力量搞好加工配套，形成高水平的产业链和配套产业群，打造现代制造业基地和科技研发基地。同时，把服务领域作为利用外资新的突破口，紧紧围绕海河两岸综合开发改造做文章，重点在金融、商贸、物流、信息、旅游、中介服务、医疗保健、教育文化及跨国公司地区总部设立方面加大引资力度。

要顺应国际贸易的发展趋势及战略格局，针对不同的目标市场，研究不同的开发策略，发挥对外贸易的先导和桥梁作用，以科技兴贸促进出口商品结构的调整，带动我市经济结构调整和产业升级，发展机电产品特别是高新技术产品的加工贸易，提升天津参与国际分工的层次和天津产业结构的水平，促进优势产业的发展。

经过多年发展，目前天津已形成了滨海新区、开发区、保税区、新技术产业园区、区县开发区、海外中小企业工业物业管理小区等依次递进、相互补充的全方位梯度开发开放区域，全方位梯度开发开放区域的形成，为天津进一步扩大对外开放奠定了坚实的基础。紧紧抓住国际资本由西向东转移、新一轮外商投资中国热潮兴起的有利时机，集中优势兵力，采取一切有效的招法，在更大范围，更高层次上加快扩大对外开放的步伐，天津外经贸事业和对外必然迎来一个更加辉煌的发展时期。