述评：中国经济放缓或正接近底部

中国正在新常态中以全面深化改革促进经济的提质增效和升级，然而，经济下行压力增大、增速持续放缓亦令外界关切：中国如何在稳定经济增长与促进结构改革之间取得最佳平衡，中国经济增长合理区间的下限到底是百分之几？

经济观察人士说，在步入新常态的初期阶段，中国经济放缓正在接近合理区间的下限，而这个下限很可能是“７％”。这也意味着，中国政府将综合使用区间调控、定向调控、结构调控的“巧调控”方式确保中国经济增速放缓不会“破７”。

２０１４年中国经济同比增长７．４％，其中，第四季度同比增长７．３％，为全年最低，加之今年１月份经济数据继续呈现下行态势，外界担忧中国经济是否会出现大幅滑落甚至失速的糟糕状态。

将“７％”作为新常态初期阶段中国经济增长区间的下限是“合理的”“必要的”，也是“可能的”，这也是中国经济由“高速增长”转为“中高速增长”的最低速度界定。

“７％”是底线的判断体现了中国经济增长失速的“不会”与“不能”。简言之，“不会”，是因为中国经济基本面依然良好，新增长引擎正在快速发力，新市场活力正在持续增强，长期增长潜力逐步有序释放；“不能”，则由于中国经济需要合理的增速以实现既定的２０２０年发展目标。

中共十八大报告提出，确保到２０２０年实现全面建成小康社会宏伟目标。实现国内生产总值和城乡居民人均收入比２０１０年翻一番。

这也意味着，按照扣除通胀因素的可比价格计算，２０２０年中国国内生产总值必须达到８０万亿元以上，城镇居民家庭人均可支配收入与农村居民家庭人均纯收入必须达到３．８万元以上和１．１８万元以上。

世界银行前高级副行长、首席经济学家林毅夫去年９月曾测算，如果要实现国内生产总值翻番目标，从２０１４到２０２０年中国年均经济增速至少要达到６．８％，而如果要实现城乡居民人均收入翻番目标，年均经济增速则需达７．３％左右。

他预计，在未来５年或更长时间内，中国经济增速将保持在７％－７．５％之间。

始于２０１２年的经济增速持续放缓，让人担忧中国能否实现２０２０年目标，而世界经济形势的纷繁复杂、国际地缘政治的波诡云谲，以及中国当前“三期叠加”（发展速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的阶段性特征，更加剧了这种忧虑。

需要看到的是，中国政府妥善处理“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”五大关系，实施区间调控、定向调控与结构调控组合而成的“巧调控”方式，令经济运行总体保持平稳，结构改革亦不断取得新的突破。

令人欣喜的是，中国的人力资本、资本存量等要素供给的质量正在明显提高，新的经济增长拉动因素正在形成，就业形势更加向好，居民收入增速持续超过经济增速。

中国经济增速完全可以在全面深化改革的进程中保持在合理区间。与此同时，为确保人均ＧＤＰ依然很低的中国实现２０２０年目标，必须留有一定的余量空间，使新常态初期的经济增速保持在不低于７％的中高速，为未来更加深入地实施结构性改革创造坚实的物质基础，同时对冲外部经济环境的意外恶化。

对于一个巨大的发展中国家而言，经济增速过低会带来系列衍生问题，累及经济结构调整、民生改善和社会稳定。

中国最高领导人习近平就经济形势提出四个“准确把握”，即准确把握改革发展稳定的平衡点，准确把握近期目标和长期发展的平衡点，准确把握改革发展的着力点，准确把握经济社会发展和改善人民生活的结合点。

经济周期有其自身规律，结构性调整需控制好节奏。四个“准确把握”的提法展现了决策层慎重把握发展速度、改革力度、社会可承受度之间的关系。

仅就经济增长而言，如果速度过快下降甚至失速性下降，将会造成政府公共开支减少、社会失业率陡然上升和居民收入增速剧烈下滑，从而超出了社会的可承受度。

中国所说的“强力改革”并非“蛮力改革”，而是在通盘考虑时代特征、经济规律、自然规律、实际情况基础上的“科学改革”。

２０１４年底召开的中央经济工作会议要求，要合理确定经济社会发展主要预期目标，保持区间调控弹性，稳定和完善宏观经济政策，继续实施定向调控、结构性调控。

中国政府从来没有说“不要经济增长率”，要的则是更高质量、更高效益、更高水平的经济发展。事实上，中国经济应该努力实现增速、增量、质量的共同增长，才能最终保证人民生活水平不断获得实质性提高。

鉴于中国是规模超１０万亿美元的世界第二大经济体，是全球１３０多个经济体的最大贸易伙伴，中国经济增长的“不破７”“不失速”，对于稳定全球经济来说亦具关键性作用。