哪些上海经验将播种天津广东福建？

在经历了前期不断拉升之后，12月12日自贸区概念股进行了盘整，但却在当日晚间发布的国务院常务会议信息中迎来明确利好。

12月12日，国务院常务会议部署推广上海自贸试验区试点经验，明确利好是要深化改革开放，进一步压缩负面清单，在服务业和先进制造业等领域再推出一批扩大开放举措，并将部分开放措施辐射到浦东新区。

而对于此前市场已经热捧的天津、广东、福建而言，明确利好是将在此三地新设三个自由贸易园区，以上海自贸区试点内容为主体，结合本地特点，充实新的试点内容。会议也要求抓紧制定新设自贸园区具体方案，并提请全国人大常委会授权调整实施相关法律规定。

而从全国层面来讲，也迎来重大利好，那就是除涉及法律修订外，在全国推广包括投资、贸易、金融、服务业开放和事中事后监管等方面的28项改革试点经验，在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施。

上海财经大学自贸区研究院秘书长陈波说，这也就意味着上海自贸区的改革举措，将会加速在全国复制推广。

与此同时，在前期复制推广的基础上，陈波说，上海自贸区的经验目前共形成了4种复制推广模式。一是全国直接铺开，比如行政体制改革；二是由点到面，比如小额外币存款利率放开，已经由自贸区扩大到上海市；三是由点到片，比如上海自贸区的14项海关监管创新制度，由自贸区到在长江经济带51个海关特殊监管区域，到全国海关特殊监管区域。

“现在新的自由贸易园区出现，就实现了第四种复制推广方式，就是由一点到多点。”陈波说，那些国家希望做但又不能全面推开的试验，会首先从上海自贸区到其他三个自由贸易园区来进一步推广实验。

但毫无疑问，陈波说，上海自贸区应该是全国唯一一个全方位的、综合性的自贸区，其他三个自由贸易园区侧重点会各有不同，形成新的试点内容，这会对上海推进自贸区形成压力，但也是加快改革的动力。

上海自由贸易试验区成立一年多以来，围绕外商投资负面清单管理、贸易便利化、金融服务业开放、完善政府监管制度等，在体制机制上进行了积极探索和创新，形成了一批可复制、可推广的经验做法。

12月12日的国务院常务会议指出，党中央、国务院已决定在更大范围推开，推动实施新一轮高水平对外开放。

11月9日的新闻联播曾称，彼时上海自贸区共有27项制度创新成果在全国推广，20多项比较成熟的经验正在加速复制。

已经复制推广的改革举措，集中在投资管理、贸易便利化、金融领域，其中投资管理方面共有13项，包括今年3月1日起，工商总局在全国推广的注册资本认缴制、统一营业执照样式改革；5月8日起，国家发改委在全国推广的境外投资项目备案管理制度；10月6日起，商务部在全国推广的境外投资开办企业备案管理制度等。

贸易便利化方面共有10项，包括“先进区、后报关”、区内企业货物流转自行运输、加工贸易工单式核销等。

金融领域共有4项成果，包括跨境人民币资金集中运用等。

新闻联播还援引商务部部长助理王受文的话称，经过评估，下一步还有18项改革事项、5项扩大开放的事项将在全国推广。这其中就包括允许设立股份制外资投资性公司、允许内外资企业从事游戏游艺设备生产和销售等。

这18项改革事项、5项扩大开放的事项半年左右的时间应该可以推广。另外也是借鉴自贸区的经验，准备修改三资企业法，进一步完善与负面清单管理模式相适应的国家安全审查制度、事中事后监管的法律制度。

不过，根据国务院常务会议提及的即将在全国复制推广的28项改革试点经验，以及在全国其他海关特殊监管区域推广6项海关监管和检验检疫制度创新措施，显然这段时间内，上海自贸区的复制推广又已经有了进一步的推进。

“可复制、可推广”一直是上海自贸区改革的基本要求，10月27日召开的中央全面深化改革领导小组第六次会议上，也已经审议了《关于中国（上海）自由贸易试验区工作进展和可复制改革试点经验的推广意见》。