调结构促消费 2010年中国经济两大主题
栏目:财经资讯 发布时间:2009-12-29
                                       调结构促消费 2010年中国经济两大主题

    12月7日闭幕的中央经济工作会议提出,2010年经济工作的主要任务之一是加大经济结构调整力度,提高经济发展质量和效益。
    业内人士认为,中央经济工作会议不仅明确表明了我国在调整经济结构时要着力提高政策的针对性和灵活性,同时也提出要积极稳妥地推进城镇化,并为政府下一步的投资方向“定调”,真正把保持经济平稳较快发展和加快经济发展方式转变有机统一起来。
    注重经济结构调整 强调政策针对性、灵活性
    中央经济工作会议明确指出,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性,且不惜笔墨地运用了5个“更加注重”:更加注重提高经济增长质量和效益,更加注重推动经济发展方式转变和经济结构调整,更加注重推进改革开放和自主创新、增强经济增长活力和动力,更加注重改善民生、保持社会和谐稳定,更加注重统筹国内国际两个大局,努力实现经济平稳较快发展。
    对此,专家普遍认为,尽管措辞基调未变,但“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”实施重点将发生微妙变化。有专家指出:“2010年保增长重要性有所下降,防通胀还不能下重手,唯有调结构才是真正的抓手。”
    此次中央经济工作会议更强调注重经济发展方式转变和经济结构调整,并根据新形势新情况着力提高政策的针对性和灵活性。
    推进城镇化扩内需促消费
    值得注意的是,通过“积极稳妥推进城镇化,提升城镇发展质量和水平”来扩大内需是今年中央经济工作会议中着重强调的一个环节,也将成为2010年经济工作部署和发展的一项重要战略。
    会议指出,要把解决符合条件的农业转移人口逐步在城镇就业和落户作为推进城镇化的重要任务,放宽中小城市和城镇户籍限制,提高城市规划水平,加强市政基础设施建设,完善城市管理。 
    政府投资转向战略性新型产业
    中央经济工作会议指出,要保持投资适度增长,重点用于完成在建项目,严格控制新上项目。加大信贷政策对经济社会薄弱环节、就业、战略性新兴产业、产业转移等方面的支持,严格控制对高耗能、高排放行业和产能过剩行业的贷款。
    这意味着,2010年政府投资“铁公基”的力度将减弱,公共服务投资将加强。对此,兴业银行首席经济学家鲁政委表示认同。他指出,未来政策重点将从总量增长转向质量和效益提高及结构改善,支出结构也将更多地投向完善消费刺激政策、支持技术进步和节能减排、完善稳定外需政策等“软的方面”。
由此看来,除民生类项目外,战略性新兴产业将成为继2010年基建投资最主要的政府投资项目之一。而如何选择战略性新兴产业,专家认为,最重要的科学依据有三条:
一是产品要有稳定和发展前景的市场需求;
二是要有良好的经济技术效益;
三是要能带动一批产业的兴起。
新能源、新材料、生命科学、生物医药、信息网络、空间海洋开发、地质勘探等产业将迎来投资机会。