2018年天津市商务工作要点
信息来源：市商务委研究室 【2018-03-19】
2018年是贯彻落实党的十九大精神开局之年，是改革开放40周年，也是天津商务发展转型升级的攻坚之年。商务工作总的要求是：全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实市十一次党代会和市委十一届二次、三次全会部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和高质量发展根本要求，推进商务领域质量变革、效率变革、动力变革，加快结构调整、转型升级、动能转换，奋力开创适应新时代要求的内外贸发展和双向投资新局面，为天津经济社会发展、建设开放包容的现代化天津做出新贡献。主要预期目标是：社会消费品零售额增长6%左右，进出口额增长3%，实际利用外资额增长3%，对外投资中方投资额增长10%。
一、聚焦重大战略，深入推进商务实施
1．推进京津冀商务领域协同发展。与北京商务部门加强合作，推动西青温州商贸城等重点市场承接北京动批、大红门等市场商户纾解。深入实施商务领域利用首都资源工作方案，加强与在京重点商协会及机构、在京央企及大型京企等对接合作。依托京津冀开发区创新发展联盟，组织开展京冀外资企业走进开发区活动，促进产业对接合作。开展京津冀老字号名店名街名场互进活动。推动天津冷链物流储运销地方标准成为三地互认互通的团体标准。推动国家会展中心项目建设，提升津洽会、智能科技展协同服务功能，打造开放发展新平台。推动形成《京津冀协同推进商务法治建设纲要》。
2．深化“一带一路”经贸合作。强化政策引导，继续支持我市企业在“一带一路”沿线国家参展，注册商标及申请专利，设立贸易分支机构、营销展示和批发分拨中心、技术培训和售后服务中心。加强与“一带一路”重点国家驻华使馆经商机构投资合作信息沟通，合作举办投资环境说明会及项目对接活动。推动开展集装箱国际中转集拼业务，拓展与海上丝绸之路经济带沿线的贸易往来。持续完善“一带一路”投资合作项目库，强化重点跟踪与服务，加快实施一批重大项目。
3．推动自贸试验区新一轮制度创新。争取《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》获批并组织实施。发挥自贸试验区领导小组办公室作用，推动各项制度创新措施落地，建立工作台账和督查机制。研究制定自由贸易港建设方案。编制印发《自贸试验区2018年改革发展工作要点》。做好商务部门牵头推进的制度创新工作。
二、推进创新发展，加快内贸流通转型升级
4．推进内贸流通体制创新。复制推广一批适用性强的国内贸易流通体制改革试点经验，制定实施方案，确立试点单位，推动成果落地。开展供应链体系建设试点，建设标识统一的智能配送车辆系统，推进标准化托盘循环共用和仓储设施智能化管理，建设冷链物流储运销信息监控平台，开展冷链物流示范园区、企业创建活动；牵头建设以肉菜为重点的产品追溯体系，搭建重要产品追溯管理平台；打造以流通企业为核心的供应链协同平台。支持具备资质的船舶供油企业开展国际航行船舶保税油供应业务，建设华北国际航行船舶保税油供应基地。
5．推动传统商贸转型升级。出台海河国际商业中心规划。以和平路-滨江道为试点，推动建设集wifi覆盖、智能导购、智能停车、大数据采集分析的智慧商圈。出台指导意见，选树市场样板，大力发展依托互联网技术的平台经济。支持社区商业中心、菜市场互联网+改造，鼓励发展智慧商城。以购物中心为重点，推动体验业态组合化发展。支持无人超市、移动厨房、厨师到家、生鲜快车、共享洗衣等新业态发展。
6．大力开拓消费市场。扩大“GOTIANJIN·购天津”活动区域影响力，开展“津品网上行”活动，扩大“津品品类”和线上平台支持范围，继续支持有农业的区开展电子商务进农村工作，建设一批农村电商服务站点，引导一批招牌农产品触网。打造“天津记忆·天津味”特色餐饮街区，发展老字号特色聚集区，规范发展夜市经济聚集区。支持洗染、美发、家政、快捷酒店等品牌企业拓展城乡连锁网络，延伸进口商品直营中心、汽车平行进口试点企业国内市场布局，鼓励有实力的餐饮企业进军海外市场。
7．提升便民商业发展品质。推动环城四区社区商业中心建设，引导社区商业门店连锁化发展。新建一批标准化菜市场，改造一批老旧菜市场，持续推进整洁菜市场达标。建设一批放心早餐门店，引导一批社区便利店搭载早餐服务，促进“兰州拉面”等具有地方特色的快餐小吃品牌在津发展。举办保洁、育婴、母婴护理、养老护理等职业技能大赛。落实新增矿泉水、包装食品、牛奶等商品储备任务。
8．加强行业秩序综合治理。推进单用途商业预付卡管理，强化备案工作，开展监督检查。制定整改移交后的商品交易所监管办法，探索“四分开”管理模式。开展药品流通行业调研，编撰《天津市医药流通行业发展与质量报告（2017）》。加强直销行业事中事后监管。引导骨干企业建立家政服务从业人员持证上岗制度。加强诚信兴商宣传教育，组织好“主题月”活动，把提升商业服务质量行动引向深入。制修订一批行业标准。分行业编制安全生产制度范本，开展安全培训和专业化“体检”。继续推进商业领域散煤治理等环保工作。
三、转动能调结构，培育外贸竞争新优势
9．着力培育壮大外贸主体。强化招商引贸，会同相关区和招商部门开展高效精准招商。坚持帮扶重点企业，发挥好三星联委会作用，稳定外贸存量。聚焦天津优势产业、一批自主品牌，推动产品走出国门。继续实施进出口“破零计划”。制定国际展会推荐目录，引导企业参加中国品牌商品海外展、我市外贸重点商品展。组织有成长潜力的中小企业参展广交会、东盟博览会、亚欧博览会等展会，支持有条件的企业建立境外营销网络。
10．加快发展新业态新模式。做大做强外贸综合服务企业，建立试点企业动态管理机制，支持企业创新服务模式、延伸服务内涵、对接小微企业。壮大跨境电子商务规模，拓展服务平台出口功能、对接一批第三方平台，增加跨境电商人才队伍建设投入，推动保税备货商品先理货后报关等监管制度创新，支持保税备货、境内交付模式的跨境电商开展保税展示业务。打造汽车平行进口新优势，争取扩大试点主体队伍，建立大数据体系，推进合规性整改场所建设。巩固航空保税维修和再制造业务优势，争取开展船舶保税维修业务试点。推动境外工程带动出口。
11．提升进口贸易集散功能。强化积极的进口导向，扩大鼓励进口目录范围。用好现有植物种苗、水果、冰鲜水产品等进口指定口岸资源，争取进境食用水生生物等指定口岸功能，建设水海产品、农产品进口服务平台，引进关联业务贸易主体，打造新的进口商品集疏地。推进进口贸易促进创新示范区建设，巩固飞机租赁贸易和汽车平行进口领先优势，推动扩大船舶、大型技术设备等融资租赁进口。组织企业参加首届中国国际进口博览会。
12．大力发展服务贸易。巩固服务贸易创新发展试点和服务外包示范城市建设成果，不断完善工作机制、促进体系、扶持政策。整合部门资源，加快运输、旅游、金融、文化、健康和中医药服务等领域发展，促进服务外包产业指导目录重点企业做大做强，多措并举支持各区及载体吸引国内外知名服务贸易企业来津投资，引导企业推进品牌建设和境外设点。推动服务外包大学生实习实训基地建设和中高级人才培养。推动中医药海外远程医疗及平台项目创新发展。完善服务贸易统计体系。
13．推动优化外贸发展环境。发挥贸易便利化推进小组暨《贸易便利化协定》工作联席会议机制作用，深入落实口岸集装箱进出口环节合规成本和通关时间专项治理行动及“三互”大通关有关重点任务工作方案；推动实施“单一窗口”国家标准版，开发集装箱进出口环节收费价格查询与公示系统，提升企业使用窗口覆盖率；加快出口退税办理速度，扩大一类企业规模，建立退税时间评价和通报制度。创新关税担保模式，拓展关税担保渠道。引导金融及金融服务机构创新金融服务产品。强化公平贸易预警体系建设，增强应对国际贸易摩擦能力。
四、优环境促招商，保持利用外资稳定增长
14．发挥政策体制引导作用。深入落实《天津市关于扩大对外开放积极利用外资的实施意见》，推动市相关部门、区域载体细化完善鼓励措施。深入实施《天津市鼓励跨国公司设立地区总部及功能性机构若干规定》，确保支持政策落实到位。加大部门协调力度，力争在解决产业政策、招投标、政府采购、知识产权保护等外资非国民待遇问题上形成突破。取消除特殊领域外对外商投资企业经营期限的特别管理要求，将外资企业备案工作纳入“一口式”联合服务平台。
15．强化招商组织与方式创新。加强招商资源整合，推动形成商务部门与行业主管部门、投资促进机构、区域招商机构的联动招商机制，以智能制造、生态环保、现代服务业等为主题，策划组织专项招商活动。借重用好达沃斯论坛、博鳌论坛、华博会、新津经贸理事会等平台，组织重点区域招商推介、项目对接，强化高端促进。委托第三方开展营商环境评价。建设“投资之窗”综合服务平台，更好满足外商对投资环境、市场准入、产业政策、项目信息等一揽子服务需求。
16．加强项目管理与服务促进。抓好全市外资项目库建设，实行在谈、增资、到位分类动态管理。以市领导出访、重大招商活动形成的签约项目为重点，建立项目落地分工推进机制。实施增资项目“一企一策”、重大资金到位项目“点对点”服务，协调解决项目建设遇到的现实问题，促进一批项目落地、开工、运营。发挥外商投资企业投诉中心、外企协会作用，维护外资企业合法权益。编纂《外商投资企业服务指南》和《外国人来津工作生活服务指南》。
17．抓载体促进招商。建立工作督查机制，推动《促进我市开发区改革和创新发展的实施方案》深入落实。启动《天津市开发区总体发展规划》编制工作，制定开发区服务规范，开展开发区考核评价，促进开发区优化提升。以北辰高端装备园、东丽检验检测园等为重点，推动一批特色产业园区外资聚集。支持国家级经开区在境外设立招商机构。建立招商人员信息库，组织招商人员培训活动。
五、加强服务促进，推动“走出去”迈出新步伐
18．进一步完善促进体系。发挥“走出去”联席会议作用，推动成员单位横向联合，形成工作合力。加强“走出去”信息服务，建设天津商务海外协同网，完善“走出去”微信公众号服务功能，定期发布海外风险预警信息。完善对外投资保险支持体系，发挥政治风险统保平台效能，与国内大型保险经纪公司合作建立海外财产险和人员保险服务引导机制。开展“走出去”人才定向系统化培训。构建与对外承包工程放管服改革相适应的监管服务体系。
19．推进渠道平台建设。加强同金融保险、专业咨询机构合作，借助其全球服务网络，推介我市对外投资合作企业。开展与中国对外承包工程商会、天津大学的全面合作，依托其优势资源，助力我市对外承包工程发展。用好我市驻外企业和办事机构资源，拓宽对外投资合作一手信息渠道。推进埃及苏伊士合作区、印尼聚龙合作区建设，打造承接国内企业对外投资的重要平台。
20．抓主体促项目。对接北京央企资源，持续推动央企项目落户，服务对外承包工程项目出口。开展企业“走出去”需求摸底排查，梳理培育对象，服务促进重点目标开展对外投资合作。推动一批重大工程项目建设，重点抓好中铁十八局尼日利亚铁路、天辰公司哈斯克斯坦化工综合体、欧柏威公司安哥拉罗安达铁路修复改造以及天航局印尼“吉里汶岛”和乌干达“天唐工业园”等项目的跟踪服务。
六、加强综合保障，形成商务工作有力支撑
21．推进商务法治建设。深入落实推进法治政府建设实施意见，提高依法行政工作水平。修订商务执法工作监督管理办法，强化执法全流程监督。强化商务执法检查，严格履行商务执法监管法定职责。强化规范公正文明执法，严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。强化公平竞争审查、合法性审查，严格重大行政决策、规范性文件及合同协议审核把关。强化法治培训，提高干部队伍法治素质。
22．提高商务促进政策效应。在保持商务促进政策连续性、稳定性的同时，进一步规范资金管理流程，整合中央与地方资金，着力加快资金拨付进度。严格资金预算编制和执行，推进专项资金预算管理信息化进程。调整公共政策类、建设资助类项目支持期间，实施项目库滚动管理。扩大政策宣讲对象覆盖面，指导基层和企业用足用好促进政策。
23．创新政务管理服务方式。深入贯彻落实“津八条”精神，牢固树立“产业第一、企业家老大”意识。深化商务领域放管服改革，按照“一事项一标准，一流程一规范”原则制定行政审批标准化操作规程；推进相对集中行政许可权改革；推进“单一窗口、综合受理”和“互联网+审批服务”建设；继续深化“证照分离”、“多证合一”和“减证便民”改革。运用大数据加强管理与服务，推进各业务板块办公自动化、商务门户网等信息系统数据资源开发与应用，整合形成以天津商务网、天津商务政务微博为主干的“对外宣传平台”和以天津商务领域综合信息平台为核心的“数据信息平台”双平台工作模式，推动信息开放共享。围绕商务发展新形势、新动能开展综合性调研。创新因公出国（境）管理模式。
24．全面加强机关党的建设。以深入学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，以政治建设为统领，全面推进机关党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。履行全面从严治党主体责任，自觉遵守《党章》、《准则》、《条例》，严格党组议事规则和理论学习中心组学习制度，加强对商务发展重大问题的把关定向，认真落实管党治党各项要求，以有力的党建工作为商务发展提供坚强保障。推动全面从严治党向基层党组织延伸，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育活动，推动“两学一做”学习教育常态化制度化，严格落实“三会一课”制度，深化“五好党支部”创建工作。坚持正确的选人用人导向，完善干部年度考核评价制度，强化干部选拔任用监督。修订督查制度和绩效考核办法，制定实施严格的追责问责制度。做好老干部、工会和共青团工作。
